The Black Lives Matter Movement
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" data-newsletterpromo_article-image="https://static.scientificamerican.com/sciam/cache/file/CF54EB21-65FD-4978-9EEF80245C772996_source.jpg" data-newsletterpromo_article-button-text="Sign Up" data-newsletterpromo_article-button-link="//www.fratoz.net/page/newsletter-sign-up/?origincode=2018_sciam_ArticlePromo_NewsletterSignUp" name="articleBody" itemprop="articleBody">黑人被警察杀害的可能性是白人的三倍。2020年夏天,人们对这一旷日持久、残酷无情的局面的愤怒爆发,美国各地的人们走上街头,抗议乔治·弗洛伊德(George Floyd)、布里安娜·泰勒(Breonna Taylor)等人被杀害。示威活动本身基本上是和平的,但也出现了警察对抗议者使用暴力的明显事件。这些事件进一步放大了人们对警察使用武力的质疑,以及一种最受欢迎的减少武力的策略:缓和冲突。
2014年密苏里州弗格森的迈克尔·布朗(Michael Brown)被警察枪杀,以及随后的国内骚乱激增,促使时任总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)组建了总统的21世纪警务特遣队。因此,一份报告呼吁在全国范围内改革执法,以促进“有效减少犯罪,同时建立公众信任”。缓和冲突是后来获得许多新追随者的策略之一。
尽管这一方法被广泛用于减少医疗保健和精神健康环境中的暴力和攻击行为,但其在执法中的应用却没有明确界定。18新利官网多久了在警务的背景下,“降级”的目的是通过教授警官放慢速度的技巧来减少对平民使用武力,并利用时间、空间和通信来寻找替代方法——这些做法与许多执法训练相悖。传统上,警察被教导要尽快做出决定并采取行动。他们很早就知道,社会不仅授权,有时还期望他们使用武力作为一种强制手段。
与专门针对歧视的策略不同——从20世纪80年代采用的种族敏感性训练到最近的隐性偏见训练——冲突降级被支持者吹捧为全面减少暴力的一种方法。他们说,这种方法既保护了平民,也保护了警察,使警察能够和平地管理成群的抗议者。
辛辛那提大学刑事司法学院(University of Cincinnati 's School of Criminal Justice)教授罗宾·恩格尔(Robin Engel)表示,近年来,“降级”已经成为警察部门要求最多的培训类型之一。哥伦比亚广播公司新闻频道(CBS News)最近对155个部门进行的民意调查显示,其中至少有71%的部门提供某种形式的降级培训,尽管这并不总是强制性的。但是,美国新闻媒体已经报道了许多关于警察在全国各地对个人和抗议者群体施暴的惊人故事。许多发生过此类暴力事件的城市的部门——包括西雅图和凤凰城(这两个城市都没有回应置评请求)——要求他们的警官接受化解冲突的培训。那么为什么它经常坏掉呢?
降级是不够的
2016年“零行动”(Campaign zero)——一项由“黑人的命也是命”活动人士发起的执法改革倡议——帮助对美国最大城市的91个警察部门进行了分析。研究发现,即使在考虑了一些部门和社会因素后,降低冲突升级的命令与较低的警察枪杀率以及较少的警察在执行任务时被杀或袭击有关。尽管一项关于降级的跨学科研究发现,这种训练可能有轻微到中度的好处,而且几乎没有缺点,但大多数研究都存在方法论上的弱点——包括缺乏对照组、依赖相关性设计以及使用自我报告而不是基于观察的数据。因此,尽管早期的发现很有希望,恩格尔认为,目前还没有足够的系统的研究来证明警界降级的有效性或指导其使用。
但她表示,越来越清楚的一点是,即使是有效的降级培训,如果单独使用,也可能是一个不够的解决方案。恩格尔说:“我们知道,单靠训练并不能改变行为。他说:“因此,你需要一个强有力的使用武力的政策,强调使用缓和紧张局势的策略。您需要将其与责任制和监督监督结合起来,然后添加培训部分。一直在(做这些事情)的机构正在(轶事地)报告成功。”同样,“零行动”报告称,警察被杀率和警官被杀率最低的部门采用了该组织8项“不能等待”策略中的4项或更多,旨在减少使用武力。除了减少冲突升级的授权外,这场运动还呼吁采取措施,例如禁止掐喉和改变使用武力的报告方式。
尽管如此,如果不解决其根本原因,寻求减少暴力的措施——或其实施方式的不平衡——可能会被视为不真实的。例如,一些城市的执法官员曾与抗议者一起游行并下跪。这样的行动——被许多人视为团结的表现——有助于缓和紧张的局势,但也有人质疑这些姿态的诚意。
德克萨斯大学奥斯汀分校(University of Texas at Austin)人类学和非洲及非洲侨民研究副教授克里斯汀·史密斯(Christen Smith)说:“缓和冲突是和平的代名词。”“美洲的警察使用暗语,试图把暴力行为描述成比实际情况更温和的行为,”史密斯说,她研究该地区的国家暴力,主要关注巴西和美国。她认为,呼吁减少冲突训练——尤其是在没有更全面的改变的情况下——可以作为一种政治工具,“把暴力包装得更漂亮”,而不是一种重新配置系统的方法,以使社区以感觉公平的方式安全。
什么工作
一些活动人士和执法官员说,也许可以通过改变警察部门或刑事司法系统本身来实现这一目标。事实上,那些表现出成功的社区已经采取了全面的方法来减少警察暴力。例如,新泽西州卡姆登的警察局在2013年被解散,并以新的愿景重建。
卡姆登警察队长Zsakhiem R. James说:“我们试图在任何紧急情况发生之前,在发生危机之前,与社区居民见面。”“我们与社区合作,所以我们不会被视为占领军。”除了这种接触——有时意味着举办和参加烧烤和街区聚会——该部门现在有一个严格和明确的使用武力政策,以及广泛和持续的训练来缓解紧张局势。詹姆斯说,这种培训包括脚本和虚拟角色扮演,以及全面的监督程序,如监控身体摄像头。他补充说,更重要的是,警察局对这种不同的警务方式有着深刻的承诺。“整个部门都是基于社区的,”他说。“如果你不能遵守我们的政策,你就不需要在这里工作。我们雇佣的人和为我们工作的人必须遵守它。”
这种多管齐下的策略旨在解决国家授权的暴力问题,改变美国警察的面貌,这种策略正在获得越来越多的关注。明尼阿波利斯市誓言要解散自己的警察局,代之以社区领导的警察局。州和全国的立法者已经提出了法案,限制使用武力,增加民事监督,并为警察的不当行为开发跟踪系统。2020年6月3日,执法行动伙伴关系(LEAP)向地方、州和国家官员发布了几项建议,将旨在减少使用武力的立即干预(包括缓和冲突)与全系统问责和实现结构变革的步骤结合起来。
“执法部门就是垃圾场。当你不知道该给谁打电话时,你就打电话给警察,”前警官凯尔·卡赞说,他现在是LEAP的发言人。“你必须退一步问,‘社会需要执法做什么?’我们需要重新思考如何应对社会的挑战。”他认为,结束禁毒战争,增加对专职社会工作者和外联工作者的资助,确保警察对他们在部门内部和部门之间的行为负责,将会使执法部门更好地帮助社区。
这些干预措施,以及取消警察基金的运动,开始解决史密斯的主要批评之一,即停止训练的改革派方法。她说:“我们对这个国家正义的理解、白人至上和反黑人之间有着根深蒂固的联系。”她指出,美国的现代治安在一定程度上是由南方的奴隶巡逻发展起来的。“你如何消除这种文化?作为人类学家,我们知道只有当文化因为某些灾难性事件(如国家崩溃或陷入内战)而消失在历史长河中时,它们才会消亡。我们这一代人的任务是想办法在不发生灾难性事件的情况下摧毁这种文化。”