拜登政府曾表示，它正在调动一切政府杠杆，为有色人种推动环境正义。然而，乔·拜登总统自己的一项气候行动政策可能会挑战他对种族平等的承诺。

本月早些时候，拜登援引一项战时法律，腾出联邦资金用于国内零碳能源产品制造商寻求的五种金属的采矿活动:锂、钴、镍、石墨和锰。如果成功的话，这一举措将有助于在全国各地开矿，以支持电动汽车的生产，以及减少该国使用化石燃料所需的其他技术。

但对于居住在采矿项目附近的美国原住民来说，这些零碳产品并不总是干净的。金融公司摩根士丹利资本国际(MSCI)估计美国大部分钴、锂和镍的储量都位于距美国本土保护区35英里的范围内。

一些土著活动人士担心，拜登政府正在鼓励采矿业繁荣，这可能会破坏圣地，并可能威胁到地下水饮用来源，从而颠覆他们的生活方式。

其中一个拟议中的矿山──lithium Americas Corp.位于内华达州的塞克帕斯锂矿项目──可能会让拜登在能源转型的矿产需求与环境正义之间产生最直接的冲突。上周五，Lithium Americas正式向美国能源部(Energy Department)申请了一笔政府支持的贷款，为其在该矿的一些活动提供资金。

厄尔·哈特利是密苏里州阿贝纳基民族的一员，他是对拜登政府感到失望的土著活动人士之一。

哈特利回忆说，他看到自己认识的人暴露在重金属中，这些重金属渗入了土著社区附近的土壤中。哈特利在俄克拉何马州长大，十多年来一直在为焦油溪超级基金遗址的清理工作而奋斗，那里是铅锌矿开采遗留下来的有毒废物的集大成之地。

现在他担心，对清洁能源相关矿物的抢购可能会产生类似重金属开采的影响。

哈特利说:“拜登，你来这里住了一年，喝了这里的水，然后告诉我们你想要更多的开采。”哈特利还是基层活动组织西部矿业行动网络土著核心小组的主席。

随着人们对电动汽车和可再生能源部署的预期出现爆炸式增长，生产这些产品所需的锂、钴和镍等矿物的预期需求也出现了爆炸式增长。然而，在美国，这些金属大部分位于土著社区附近，造成了气候行动和环境正义之间的潜在冲突。

根据美国法律，政府在与美国土著部落协商方面没有什么要求。2012年，联合国的一个小组发现，法律真空使得“长期的错误历史和过去被误导的政策造成的持续影响使不利条件得以持续存在。”

环境和土著倡导团体被称为去年秋天，拜登政府提议修改自1872年以来就没有更新过的现行矿业法，并提议制定法规，在应对气候变化的努力带来矿业繁荣时，加强社区的同意权。

活动人士于11月向白宫提交另一份请愿书，要求在政府对审批过程中环境正义影响的典型评估中，将对土著社区的“世代伤害”作为考虑因素(以此(2021年11月30日)。

拜登政府通过成立一个跨部门工作组来回应这些担忧。根据一项联邦公报请注意在概述工作组任务的同时，该小组将审议有关修改美国采矿相关法律和法规的建议，并确定“提高允许勘探和开发国内关键矿物活动的及时性”的方法。

该工作组最早将于11月15日向国会和公众提交其想法联邦公报通知。

白宫环境司法咨询委员会成员罗伯特·布拉德(Robert Bullard)表示，奥巴马政府需要确保土著社区在采取气候行动时不会“为更大的社会牺牲”。

“历史告诉我们，有色人种和土著社区总是不成比例地承担着牺牲的角色。我们不应该把这种可怕的遗产延续到2023年，”被称为环境正义运动之父的德克萨斯南方大学(Texas Southern University)教授布拉德说。

他说:“我们需要坚持这一点，让政府坚持到底。我们说的是我们的朋友，我们说的是我们投票支持的人，我们选举的人，我们必须确保这些原则得到遵守。”

白宫没有回应记者的置评请求。

感觉在沙漠中被遗弃了

根据一份报告，仅在内华达州，就有至少50个处于不同发展阶段的不同锂矿项目跟踪器由生物多样性中心维护。

塞克山口是美国拟建的最大锂矿，它将坐落在被当地原住民称为“Peehee muh 'uh”的土地上”。根据肖肖尼-派尤特部落(Shoshone-Paiute Tribes)流传下来的口述传统，联邦士兵在1865年就是在这里屠杀了至少31名派尤特人。

去年12月，E&E新闻访问了位于内华达州和俄勒冈州交界处的麦克德米特堡印第安人保留地。那里的一些居民是派尤特和肖肖尼部落的后裔，他们反对开采这个矿，一方面是出于文化上的原因，另一方面是因为他们担心塞克山口的锂卤水提取工艺可能会影响附近的含水层。

在访问期间，派尤特-肖肖尼部落成员达兰达·辛基(Daranda Hinkey)说，她把“绿色能源”视为一种“文化灭绝”。在评估美国有多少锂储量与印第安人社区附近的土地重叠时，她问道，“我们是在牺牲区吗?”

辛基承认，该矿可以为她所在的社区创造就业机会，增加民间投资。但她说，这些贡献“都是暂时的”。

“我们生活在高沙漠生态系统中，”她说。“我们已经经历了野火。我们已经经历了初夏的干旱。如果我们没有水，那就会影响我们的日常生活，也会影响我们的文化。”

美国土地管理局(Bureau of Land Management)因允许开采该矿而遭到多起诉讼。尽管存在这些法律上的挑战，但该矿似乎仍在快速建设中。

拜登政府可能会向监督该项目的美洲锂业矿业公司提供数亿美元，该公司上周五根据先进技术车辆制造贷款计划向美国能源部申请无息贷款。

在国会西部核心会议上事件本月早些时候，该公司首席执行长埃文斯(Jon Evans)表示，Lithium Americas预计将于今年下半年开工建设。埃文斯还表示，负责监管能源部贷款项目办公室的官员吉格尔·沙阿(Jigar Shah)告诉他，完成公司贷款申请程序最快可能需要"四个月"。

“他们非常非常渴望与我们合作，”埃文斯说。“我们在这里要求数亿美元，(而)他们想贷款。”

在被问及埃文斯的言论时，能源部发言人史密斯(Ramzey Smith)提到了能源部网站上根据该计划获得贷款的时间表。它没有为过程的任何阶段指定时间框架。史密斯在一封电子邮件中说，“尽职调查的时间会因项目的复杂性和准备程度而有很大差异。”

Lithium Americas发言人Tim Crowley通过电子邮件告诉E&E新闻，这个矿是“与周边社区广泛接触的结果，比如Fort McDermitt Paiute Shoshone部落”。

我的,宝贝,我的

在脱碳所需的资源开采和对土著居民的潜在影响之间产生冲突的地方，塞克帕斯远不是唯一一个。

一些倡导环境正义的资深人士表示，拜登政府对制定保护有色人种社区的法律是认真的。今年早些时候卸任白宫环境质量委员会环境司法主任的塞西莉亚·马丁内斯(Cecilia Martinez)说，联邦机构在推出新政策时，正在密切关注保护环境司法团体的权利。

马丁内斯说，环境正义倡导组织，包括那些为土著社区利益而战的组织，应该向他们保证，白宫正在做彻底的工作，而“基本的基础工作”并不总是对公众可见的。

马丁内斯说:“这些都是变革性的举措，当你进行变革而不是渐进式的变革时，显然需要一些时间和基础性的工作。”“政府的人在努力工作。”

美国矿业和电池行业贸易组织的代表说，他们的成员认为，部落间的磋商和接触应该是政府任何决定的重要组成部分。然而，业内人士对给予土著社区现有法律所没有的任何额外权力持谨慎态度。

美国勘探与矿业协会(American Exploration & Mining Association)执行董事马克·康普顿(Mark Compton)表示:“细节决定一切，但我对此持怀疑态度。”

零排放运输协会(Zero Emission Transportation Association)的执行董事乔·布里顿(Joe Britton)说:“我们的成员中没有一个要求降低这些标准。”布里顿是美国锂矿商和电池制造商的代表，他说，虽然“部落协商需要成为其中的一部分”，但现在已经“有很大的机会让部落参与进来”。

全国矿业协会(National Mining Association)发言人康纳·伯恩斯坦(Conor Bernstein)在一份声明中表示，该行业组织“认识到尊重受公司活动影响的人和社区的权利、文化、习俗和价值观的重要性”，以及“在可能对土著人的生活产生重大影响的项目上努力获得土著人自由、事先和知情同意的重要性”。

然而，当谈到拜登的矿业政策及其对原住民社区的影响时，活动人士并不是在打拳。

达科塔州土著环境网络Diné的组织者达拉斯·金杜斯说，他认为白宫的反应是不够的。他说，他的组织支持气候政策和可再生能源，但不以牺牲土著社区的健康和福祉为代价。18新利官网多久了

金牙说，许多土著社区担心拜登会“在增加稀有矿物开采的过程中把土著社区推到车底下”。

“这里有一些重要的危险信号，”他说。“如果这届政府真诚地面对气候变化，这不仅仅是停止化石燃料的问题，这是一个质疑这个国家在经济层面如何运作的问题，它如何运作与有色人种社区的关系，它真的需要评估它是否会继续推动可再生能源的殖民主义进程。”

普罗维登斯学院(Providence College)专攻全球资源开采经济的政治学教授西娅·里弗朗科斯(Thea Riofrancos)说，围绕“清洁能源开采”的冲突将是“决定未来能源转型的冲突”。她对拜登政府缓解美国原住民社区担忧的努力打了低分。

“我相信他们是有诚意的，但他们想做的是‘钻，宝贝，钻’之类的事情。他们想要‘我的，宝贝，我的，’”Riofrancos说。“在没有更好的监管的情况下贸然推进，令人担忧。”

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