昨天,拜登总统面对共和党对他2.3万亿美元基础设施计划的敌意,宣布这是他应对气候变化计划的支柱。

拜登说:“投资清洁能源以应对气候变化的影响是基础设施的一部分。”拜登的讲话旨在向政治对手施压,以支持他所谓的“美国就业计划”。

他的言论与白宫顾问的暗示相吻合,后者表示,庞大的基础设施计划可能被用作奥巴马政府2030年气候目标的基石。外界观察人士普遍预计,该目标将寻求将碳排放减少约50%。

建设一揽子计划包括一项清洁电力标准,旨在到2035年实现电力行业排放为零。这项措施和其他条款,如联邦政府购买电动汽车,可以用来说服其他国家在两周后拜登的气候峰会上宣布更强有力的碳排放承诺。

白宫副气候顾问阿里·扎伊迪(Ali Zaidi)本周表示,基础设施建设提案将有助于美国在气候变化问题上跻身全球领导地位。

扎伊迪说:“我们已经采取了强有力的气候行动Axios在昨天发表的一份报告中。“我认为这是被理解和接受的,是这位总统在气候问题上的承诺和可信度的信号。”

美国政府已邀请全球40个污染最严重国家的领导人于4月22日至23日举行虚拟会议,以在今年晚些时候在苏格兰格拉斯哥举行的联合国峰会之前提高全球气候目标。

奥巴马政府希望,每个国家都能在两周后的会议上提出新的气候承诺,共同目标是让世界经济摆脱对化石燃料的依赖。在特朗普政府退出巴黎气候协定后,拜登打算利用这次活动展示美国作为世界领袖的地位。

在上个月宣布峰会目标时,白宫使用的语言后来听起来与它对基础设施一揽子计划的描述相似。两者都将通过大力投资清洁能源行业来创造就业机会。

白宫说,它希望这次峰会展示“气候行动的经济效益,重点强调创造就业机会,以及确保所有社区和工人从向新的清洁能源经济过渡中受益的重要性。”

拜登昨日发表评论之际,他的基础设施计划正笼罩在不确定性之中。目前尚不清楚国会是否会通过这项迄今未能获得共和党支持或民主党团结一致的法案。

拜登面临的挑战之一是,在参议院中,来自西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)的反对人数是五五开。十多年前,曼钦为竞选广告用步枪射击了一份重要的气候法案。曼钦曾表示,他不会接受当前措施中寻求将企业税率从21%提高到28%的条款。

曼钦昨天提出了另一个障碍,他说他反对利用和解来通过基础设施计划。这可能迫使参议院民主党人获得60票,而不是50票,以获得批准,这几乎确保了它的失败。

拜登昨天表示,他愿意进行“真诚的谈判”,包括可能降低企业税率。

拜登说:“我很开放,但我们必须为此付出代价。”“我愿意就此进行谈判。”

拜登通过其基础设施法案的最佳机会是通过预算和解程序,这只需要50票。他的计划中的关键部分可能会在与温和派民主党人的谈判中被剔除,这些民主党人在气候政策和联邦支出方面更加犹豫。

拜登政府表示,将防止全球气温上升超过1.5摄氏度。为了实现这一目标,美国政府预计将在未来两周内推出其气候议程的其他重要部分。

这可能包括一项行政命令,要求削减石油和天然气设施的甲烷排放,白宫已经在与该行业进行谈判,以获得一些最大的污染者的支持。

但气候倡导者正在密切关注美国即将宣布的计划,即到2030年将碳排放量至少减少一半。根据《巴黎协定》,这一承诺被称为国家自主贡献(national determined contribution,简称NDC),它将依赖于基础设施法案的某些部分,比如用于建设美国清洁能源组合和电动汽车制造的数千亿美元投资。

正如一些倡导者所说,基础设施计划的“支柱”是清洁电力标准,要求美国到2035年实现无碳电力行业。这有望成为白宫在4月峰会上向其他国家传达的信息的主要内容。

拜登昨日表示:“我们不会坐视不管。”“不作为不是一种选择。”

拜登需要拿出大胆的承诺。但进步政策研究所(Progressive policy Institute)战略顾问保罗·布莱德索(Paul Bledsoe)说,由于围绕这个问题的党派政治,世界各国领导人已经学会了对美国在气候政策上的承诺持怀疑态度。

这不是美国第一次承诺在世界舞台上采取大胆行动,尽管它面临着不确定的命运。奥巴马向全世界推销了他的清洁能源计划,该计划寻求减少发电厂的排放,并对汽车排放进行监管。前总统特朗普撤销了这两项禁令。

布莱德索说,世界各国领导人都知道,美国在气候政策上将出现“剧烈的波动”。他还指出,强大的市场信号正在推动美国脱碳。

布莱德索说:“外国对美国经济能否达到具体目标会有一些不确定性和怀疑,他们也应该这样做。”

“我们并不是生活在一个五年计划的世界里,”他说,“美国经济脱碳的步伐在继续加快,过去十年的速度比本世纪头十年还要快,而且我们有充分的理由相信,在这个十年里,它会更快。”

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